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表、政协委员提交了有关完善问责官员复出机制的建议。官员随意复出三大危害据媒体报道,今年2月初,在上海“11·15”特别重大火灾事故发生后被撤职的上海市静安区两位官员已悄然复出。而在此之前,瓮安事件、三鹿奶粉事件、宜黄拆迁自焚事件等一系列事件中被撤职、免职或辞职的官员纷纷复出。一些官员从“下岗”到“上岗”周期不过半年,引发公众较大争议。在全国政协委员、苏州大学教授杨海坤看来,当前问责官员复出随意性强,复出已成为“潜规则”。杨海坤表示,问责官员的随意复出是我国行政体制改革进程中的非正常现象,具有虚化和架空行政问责制、严重损害政府公信力、助长官员“唯上不唯下”三大危害。他进一步解释说,建立行政问责制的目的是通过对犯错官员的行政和政治惩罚,强化政府官员“有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿”的责任意识。如果问责官员迅速复出,问责就变得毫无意义,也会让官员们产生“无论犯再大的错误都没事,只要避过风头,仍可东山再起”的错觉。“问责官员,特别是一些群众意见很大的官员的随意复出说明,我国问责官员能否复出、复出的时机和方式等仍然主要取决于上级领导的主观意志,而非固定的规则。”杨海坤指出,这必然会助长某些官员“唯上不唯下”,不利于政府官员树立对公共利益负责的意识。官员复出前应公开透明“问责官员不是不能复出。”陈忠林以上海“11·15”而撤职的官员举例说,区长主持政府全面工作,他下面有分管副区长、部门领导和具体责任人,区长不可能抓每一项具体事项的落实,对出事负领导责任,其被撤职属于承担道义上的责任,“一棍子将其‘打死’永不任用也不科学”。“复出不是问题,关键是不能神神秘秘地复出。”全国人大代表、北京市鼎业律师事务所主任许智慧认为,公众对问责官员复出应当有知情权,所谓“低调”处理只会引起各种猜疑、质疑,甚至认为问责制度形同虚设,官员问责期间如同“带薪休假”。去除神秘感的最好办法是公开。陈忠林表示,公开不应该是官员复出后公开其任职信息,而应该在其上任前公开拟复出的信息,交给群众讨论、评判。“公开的信息除了复出官员要任职的岗位外,还要包括其被问责的原因、所承担的责任以及在之前岗位上的表现和业绩。”陈忠林说,应通过电视、报纸、网站等形式尽可能最大程度的公开,接受群众的讨论和评议。杨海坤持相同观点。他认为,公开官员复出信息后,应确定一段公众提出意见的期限,组织部门通过公布联系方式收集公众的意见,并将此作为官员能否复出的重要参考依据;作出是否复出的决定后,决定列举公众的主要意见并对是否采纳公众意见作出反馈,说明理由。陈忠林提出,甚至可以用开听证会的形式,让公众决定官员是否复出,“在充分公开的情况下,我相信之前业绩出色的官员,公众是会赞成并欢迎其复出的”。立法完善官员复出机制许智慧告诉记者,目前关于官员问责及复出的规则,散见于一些规范性文件中,包括2010年《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》、2008年《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》等,尚未在制度上形成体系,存在诸多短缺。“在官员受到问责时,就应明确该官员受处分结果的具体内容。”许智慧说,问责官员不能一棍子“打死”,也不能一个都不“打死”,在重大事故中负重大过错责任被撤职的就要明确终身不再任用;可以复出的,应根据其承担的责任确定不同的复出最短期限。许智慧表示,官员复出要设置科学的程序,如复出提名、复出的考察、复出的讨论决定,都应当予以明确。同时,应当加强源头治理,干部选拔任用机制要进一步健全,用人失察、失职要负更为重大的责任,并用制度进行规范。“不仅要严厉约束复出官员,更要严厉约束任用复出官员的官员”。“对复出后的问责官员法律应设立一个考察期限,在该期限内复出官员经考察符合任职的各项条件,可以继续任职。反之,若在考察期限内,对工作不胜任或再有违法乱纪行为,将按法定程序不再任用,以维护问责制的法律尊严。”杨海坤建议,如此也能让问责官员复出后更加自觉地接受公众的监督。完善官员复出机制并最终立法确立,是接受记者采访的代表委员们的共同心声。 上海交通大学自主招生复试将于本月16、17、18日三天举行。从昨天开始,苏浙沪考生可登录上海交大招生办网站查询是否入围面试。入围考生需于3月9日18:00前登录网站填写面试意向。未提交面试意向的考生,视为同意按照默认安排参加面试。其余省市考生入围资格将于3月7日起陆续发布。苏、浙、沪三省市考生提出申请后可调整的面试时间,其中与清华大学面试时间冲突的考生调整为3月19日;与AAA其他学校面试时间冲突的调整为3月16日。 为了给考生提供更多选择机会,上海交大与联考学校协调了面试安排。若有同学同时入围七校联考内A、B志愿学校面试,上海交大原则上要求考生先按A志愿学校要求时间面试,同时申请调整B志愿学校面试时间。 对于苏浙沪地区同时入围上海交大与AAA其他学校面试的考生,如果A志愿是上海交大,B志愿是七校中的其他学校,那么该同学应该按规定时间来上海交大闵行校区面试,并事前申请调整B志愿学校面试时间。如果A志愿是七校中的其他学校,B志愿是上海交大,由于七校中的其他学校大都在17、18日复试,与上海交大面试时间冲突,那么该同学可按规定时间参加A志愿学校复试,并事先上网回复上海交大,申请调整面试时间。 资料图:天和防务在珠海航展上的展台民营企业,主营产品为“便携式防空导弹”,向国内军方以及通过军贸公司代理向4个国家军方销售产品——如此特别的背景使得西安天和防务股份有限公司(下称“天和防务”)的招股书一经披露就引来业内关注。证监会将于3月6日审核天和防务的首发申请,若其顺利过会,将成为资本市场首家民营军工企业。天和防务以连续波雷达技术和光电探测技术为核心,将侦察、指挥、控制系统的研发、生产、销售及技术贸易作为主营业务,由西安天和投资控股集团有限公司整体变更设立。其注册资本为9000万元人民币,实际控制人为公司董事长贺增林。天和防务本次拟登陆创业板,发行3000万股,募集资金3.4亿元拟投入连续波雷达系统系列产品和军民两用防务技术研发中心两个建设项目。招股书显示,天和防务为控股型公司,报告期内营业收入绝大部分来源于全资子公司天伟电子。公司自身为民品业务平台,天伟电子为军品业务平台。报告期内,公司的主要产品为末端防空指挥控制系统系列产品,包括便携式防空导弹指挥系统系列产品和区域防空群指挥系统系列产品两个类别。目前公司产品的最终客户为国内军方和国外4个国家。2009年至2011年各年度公司来自于前两名客户国内军方及军贸 A 公司的销售收入分别占同期公司营业收入的 98.78%、99.82%、95.92%。业内人士表示,天和防务的主营业务收入100%都来源于军品销售,在资本市场上类似公司极为少见。招股书披露,天和防务2011年、2010年、2009年公司实现营业总收入分别为3.06亿元、2.97亿元以及6009万元;归属于母公司所有者净利润分别为1.34亿元、1.15亿元以及591万元。值得关注的是,由于涉及军品,天和防务被允许“豁免披露”和“脱密处理”,对投资者判断公司投资价值会带来不少风险。天和防务在招股书中公告,由于公司主要从事军品业务,部分信息涉及国家秘密,涉密信息主要包括公司与国内军方、军贸公司等单位签订的部分销售、采购、研制合同中的合同对方真实名称、产品具体型号名称、单价和数量、主要战术技术指标等内容,经过国家国防科技工业局批准,上述涉密信息予以豁免披露。涉密信息还包括了报告期内各期主要产品的销量、按地区分部列示营业收入构成及报告期内向单个客户销售比例超过50%的客户的真实名称及销售比例等信息。由于军品贸易的特殊性,天和防务表示,公司自身也无法获知公司在全球市场上占有率等信息。招股书中仅仅披露了公司的主要竞争对手有法国泰利斯集团、白俄罗斯阿加特设计局、美国洛克希德·马丁公司等。 小区业主关注业委会候选人情况公示。房管局:业委会成员津贴需由业主大会约定,提倡成立公益性业委会这两天,成都市成华区颐和家园炸锅了,不论是小区业主QQ群还是邻里见面,都在讨论小区《业主大会议事规则草案》,里面一条规则让大家都惊了:业主委员会主任工资3900元。“业主委员会不是义务服务吗?怎么还要这么高的工资?”居民们提出了质疑。昨日,华西都市报社区记者了解到,这份由小区刚刚公选的部分业委会候选人拟定的草案已经在业主QQ群里公告了6天,业委会候选人表示目前在讨论阶段,并未最后确定。诧异业委会主任每月工资3900元前天上午,居民万先生在小区业主QQ群共享里发现了3月1日贴出的《颐和家园业主大会议事规则(草案)》,其中一条让他有些诧异:除了业主大会和业委会的日常开销要进行实报实销外,还要按工作量及职责给予业委会成员不同的津贴、通讯和交通等补贴,业委会主任费用为每月3900元、副主任2600元,其他成员每人每月1300元。万先生将这份草案贴到了小区业主群上,群里马上炸开了锅,大多数居民都质疑工资这一条,认为业委会应该是义务工作;也有人表示业委会工作也辛苦,可以给一定数量的报酬,但3900元实在太高了。质疑发工资这笔钱从哪里来?“当时说是义务为大家服务的,哪里提到有这么高的工资?”居民王小姐很想不通。有居民算了一笔账:该小区预备选11个业委会成员,配有一位主任,两位副主任,光是支付津贴每月就是19500元,加上通讯和交通等补贴,每月至少有2万元费用。居民们对这笔钱的来源也表示质疑:草案里标注了经费来源分为三块,经费不足时业主按每平方米建筑面积交纳;全体业主物业共有部分经营所得收益;业主自愿捐赠。“每月已经交了物管费清洁费等,咋还要多交?”回应工资低了业委会工作难以开展昨日,社区记者找到了拟定该草案的业委会候选人,受部分候选人的委托他拟定了这份草案,设置工资这部分是考虑到业委会成员工作很繁杂,每天投入很多时间和精力。“如果没有工资,大家的积极性也不高,工作不好开展。副主任以上至少应该达到成都市社会平均工资。”李永春表示公布草案是让大家提意见,如有异议可以调整。负责该小区物管服务的安特物业公司经理唐敏说,业委会是沟通业主和物管公司的桥梁,物管非常支持业委会成立。对工资一事,她说,每年小区公共收益为两到三万元,主要来自小区户外广告收入,也就是说差不多相当于业委会两个月的工资。现状大多数人不知业委会是否有工资记者调查发现,按照成都市物业管理条例,业委会主任和成员可以领取一定报酬,具体金额则没有规定,由全体业主商议。而现实是,很多小区业委会都称是义务工作,几乎没有居民知道业委会是否领取报酬。记者走访成华区新禧苑小区得知,该小区业委会已成立7年,75岁的梁成方一直担任业委会主任,每年物管会补贴他和副主任每人200元,其他7位业委会成员没有任何报酬。房管局提倡业委会以公益性为主“成都很多业委会有电话补贴,其中有的还有一定报酬,但大多数还是义务服务。”昨日,成华区房管局一位姓传的调研员说,根据相关物管条例,业委会不能从事经营性活动,但只要业主一致同意,业委会成员是可以享受一定津贴的。“至于给多少钱?怎么给?均由业主大会约定。”不过他表示,他们也大力提倡业委会以公益性为主。(记者谭梦媛 李和 摄影 张磊) 日前,有家长发帖,称孩子要过生日了,发愁为班里的小朋友准备什么礼物,该帖引发热议,不少家长认为这种活动有利于培养孩子学会分享,但也有家长认为这属于人情负担,易造成攀比。记者近日在开心网上发起了相关投票,截至昨天,超过7万网友参与投票和讨论,有独立包装的小零食、好玩实用的文具和孩子自己做的手工制品被认为是最受欢迎的礼物,而超过六成的家长强调,礼物不宜太贵重,1-10元的礼物就足以让孩子们开心了。新生家长首次送出3000元礼物 网友“家有小女”的女儿3月初过生日,2月下旬起她就开始纠结到底该给女儿班里的小朋友们发什么礼物,“去年发了一人一盒牛奶,今年想送点小文具或玩具。” 过生日还要往外送礼物?少数家长表示没听说过这个规矩,但相当多的家长跟帖称自己孩子所在的幼儿园或学校有这个不成文的传统。 一本好书、一枚卡通印章、一块小蛋糕、一个美羊羊的钥匙圈、一罐水果糖、一盒蜡笔……很快,一个内容丰富的“庆生分享礼”榜单就出炉了。 除了列名单,家长们还提到了“行情”,从人均5元、10元到100元不等。网友“阿年”在线分享了自己同事的经历:原来,她同事的孩子那一年刚上幼儿园,在生日当天为同班的小朋友每人送上了一份礼物,“第一次买这种礼物,不知道怎么把握分寸,每个孩子买了100多元的礼物,总共花费了3000多元”。如
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